ภาวะถดถอยของ COVID-19 กำลังจะมาถึง และคาดว่ารัฐบาลกลางและรัฐจะใช้จ่ายเงินมากขึ้นเพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ หากทำได้ดี สิ่งนี้จะทำให้เศรษฐกิจของออสเตรเลียมีประสิทธิผลมากขึ้น ปรับปรุงคุณภาพชีวิต และช่วยให้เกิดการเปลี่ยนแปลงคาร์บอนต่ำ ในเอกสารเผยแพร่วันนี้เราได้พัฒนาหลักเกณฑ์เพื่อช่วยให้การลงทุนนี้ถูกต้อง แนวคิดคือการกระตุ้นเศรษฐกิจด้วยวิธีที่สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และก่อให้เกิดประโยชน์ต่อสังคมในวงกว้าง
รายงานแนวโน้มขององค์กรเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจ
และการพัฒนา (OECD) ที่เผยแพร่ในสัปดาห์นี้คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจจะตกต่ำในปีนี้ในออสเตรเลียและทั่วโลก รัฐบาลจะถูกเรียกร้องให้ลงทุน ในบทความนี้ เราจะตรวจสอบว่าการใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นโครงสร้างพื้นฐานสามารถบรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ และสังคมไปพร้อม ๆ กันได้อย่างไร
ยุโรปได้เปิดรับ “มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจสีเขียว” แล้ว ตัวอย่างเช่นเยอรมนีวางแผนที่จะใช้จ่ายเกือบ 1 ใน 3 ของมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจมูลค่า 130,000 ล้านยูโรกับพลังงานหมุนเวียน การขนส่งสาธารณะ การปรับปรุงอาคาร และพัฒนาอุตสาหกรรมไฮโดรเจนและรถยนต์ไฟฟ้า
เพื่อตอบสนองต่อโรคระบาดรัฐนิวเซาท์เวลส์และวิกตอเรียได้จัดทำเกณฑ์สำหรับโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจที่มีความสำคัญ ซึ่งรวมถึงการพิจารณาด้านสิ่งแวดล้อม
การใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจของรัฐบาลกลางส่วนใหญ่มาจากการชำระเงิน JobKeeperและJobSeekerระยะสั้นบวกกับ โครงการ HomeBuilderซึ่งจะเป็นประโยชน์อย่างมากต่ออุตสาหกรรมการก่อสร้างและผู้ที่สามารถปรับปรุงบ้านได้
แล้วรัฐบาลควรตัดสินใจอย่างไรว่าจะจัดลำดับความสำคัญอะไรในมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจโควิด-19?
เราได้พัฒนาชุดเกณฑ์เพื่อเป็นแนวทางในการใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ เราทำสิ่งนี้โดยการเปรียบเทียบข้อเสนอและการศึกษา 10 รายการ รวมถึงข้อเสนอปัจจุบันโดยองค์กรระหว่างประเทศและคลังความคิด และเอกสารการวิจัยเกี่ยวกับการใช้จ่ายกระตุ้นทางการคลังหลังวิกฤตการเงินโลกปี 2551 ในการสังเคราะห์งานนี้ เราได้ระบุเกณฑ์และปัจจัยการประเมินเก้าประการ ดังที่แสดงด้านล่าง
ก่อนเกิดโรคระบาด Infrastructure Australia และองค์กรอื่น ๆ
ได้ระบุโครงการและโปรแกรมที่เป็นตัวเลือกที่แข็งแกร่งสำหรับการระดมทุนเพิ่มเติมแล้ว
เราใช้เกณฑ์ของเรากับหมวดหมู่โปรแกรม/โครงการต่างๆ เพื่อเปรียบเทียบว่าทำงานได้ดีเพียงใดในแง่ของการบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม เราไม่ได้ประเมินโปรแกรมและโครงการเฉพาะ
สี่ประเภทที่มีแนวโน้มมากที่สุดสำหรับการลงทุนภาครัฐแสดงไว้ในตารางนี้ และวิเคราะห์เพิ่มเติมด้านล่าง
1. พลังงานหมุนเวียนและสายส่ง
ระบบไฟฟ้าแห่งอนาคตจะใช้พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งเป็นวิธีที่ถูกที่สุดในการผลิตพลังงานจากการติดตั้งใหม่ ความเฟื่องฟูด้านการลงทุนด้านพลังงานทดแทนของออสเตรเลียอาจกำลังลดลงและรัฐบาลต่างๆ อาจก้าวเข้ามา
ผู้ดำเนินการตลาดพลังงานของออสเตรเลียในแผนระบบบูรณาการปี 2018ได้ทำการประเมินพื้นที่ที่เป็นตัวเลือก 34 แห่งสำหรับโซนพลังงานหมุนเวียน ซึ่งเป็นสถานที่ที่มีศักยภาพด้านลมและแสงอาทิตย์ที่ดี ที่ดินที่เหมาะสม และการเข้าถึงโครงข่ายไฟฟ้า
รัฐบาล NSW ได้ให้คำมั่นในสามโซนดังกล่าว สิ่งเหล่านี้สามารถติดตามได้อย่างรวดเร็วและรัฐอื่น ๆ ก็สามารถทำเช่นเดียวกันได้
จำเป็นต้องมีการลงทุนในสายส่งไฟฟ้าเพื่อเชื่อมต่อโซนเหล่านี้เข้ากับกริดได้ดียิ่งขึ้น เป็นที่ชัดเจนว่าควรไปที่ไหน รัฐบาลสามารถลัดขั้นตอนในการอนุมัติ การวางแผน และเชิงพาณิชย์ที่ใช้เวลานานตามปกติ เพื่อให้โครงการเหล่านี้เริ่มต้นได้ในขณะที่เศรษฐกิจอ่อนแอ
มีกรณีทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมที่แข็งแกร่งสำหรับการลงทุนในการดัดแปลงอาคารสาธารณะเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน โรงเรียน โรงพยาบาล และที่อยู่อาศัยทางสังคมเป็นผู้สมัครที่ดี
โครงการปรับปรุงอาคารนั้นเริ่มต้นได้อย่างรวดเร็ว มีโอกาสอยู่ทุกที่และให้การสนับสนุนงานในท้องถิ่นและธุรกิจ และประสิทธิภาพการใช้พลังงานที่ดีขึ้นหมายถึงค่าพลังงานที่ลดลง รวมทั้งการปล่อยคาร์บอนที่ลดลง
หนึ่งโปรแกรมที่มีอยู่กำลังแสดงวิธีการ ภายใต้โครงการ Advancing Clean Energy Schoolsของรัฐบาลควีนส์แลนด์ซึ่งเกี่ยวข้องกับการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์และมาตรการประหยัดพลังงาน โรงเรียนของรัฐ 80 แห่งได้เข้าร่วมในเฟสแรกของโครงการ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการกระตุ้นโควิด-19
การให้ความสำคัญกับอาคารสาธารณะจะก่อให้เกิดประโยชน์ในระยะยาวแก่ชุมชน รวมถึงครัวเรือนที่มีรายได้น้อย สิ่งนี้จะนำมาซึ่งประโยชน์สาธารณะมากกว่าโปรแกรมเช่น HomeBuilder ความคิดริเริ่มในการกระตุ้นเศรษฐกิจยังเป็นโอกาสในการเพิ่มการตอบสนองของเราต่อไฟป่าในฤดูร้อนที่แล้ว แม้ว่ารัฐบาลกลางได้ประกาศให้เงินทุนจำนวน 150 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียสำหรับโครงการฟื้นฟูและอนุรักษ์ แต่ก็สามารถทำได้มากกว่านี้
ACT ได้แสดงให้เห็นว่า . ส่วนหนึ่งของมาตรการกระตุ้นโควิด-19 มีผู้ตกงาน 26 คนที่เพิ่งตกงานเพื่อช่วยเขตอนุรักษ์ธรรมชาติฟื้นตัวหลังจากเกิดไฟไหม้ โปรแกรมดังกล่าวสามารถขยายขนาดได้มาก
โครงการท้องถิ่นขนาดเล็ก เช่น การสร้างหรือปรับปรุงทางเดินเท้าและทางจักรยาน และการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่มีอยู่สามารถทำได้โดยง่าย รัฐบาล NSW สนับสนุนให้สภาดำเนินโครงการดังกล่าว อยู่แล้ว
จำเป็นต้องมีการวิเคราะห์เสียงและความโปร่งใส
การวิเคราะห์ของเราเป็นเพียงตัวอย่างเท่านั้น การวิเคราะห์ทั้งหมดจำเป็นต้องพิจารณาเฉพาะของแต่ละโครงการหรือโปรแกรม นอกจากนี้ยังต้องพิจารณาเป้าหมายและความต้องการในภูมิภาคหรือภาคส่วนใดโดยเฉพาะ – รวมถึงความรวดเร็วในการดำเนินการ สร้างความมั่นใจว่าโอกาสการจ้างงานจะกระจายอย่างเท่าเทียมกัน และลำดับความสำคัญทางสังคมและสิ่งแวดล้อม
นี่คืองานของรัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ ควรทำอย่างรอบคอบและโปร่งใส รัฐบาลออสเตรเลียควรกำหนดวัตถุประสงค์ของการลงทุนเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจที่กำลังดำเนินอยู่ ผลประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ และเหตุใดจึงเลือกทางเลือกในการลงทุนมากกว่าอีกทางเลือกหนึ่ง
สิ่งนี้ควรปรับปรุงความเชื่อมั่นของประชาชนและการยอมรับมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของผู้เสียภาษี นี่เป็นแนวปฏิบัติที่ดีสำหรับรัฐบาลที่จะปฏิบัติตามได้ตลอดเวลา มันสำคัญยิ่งกว่าเมื่อพวกเขาใช้เงินเป็นพันล้าน
